2021年12月31日，生态环境部常务会议审议并原则通过《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》……一份份凝聚着治水智慧的重要文件审议通过，表明我国水生态环境保护正发生历史性、转折性、全局性变化，也标志着碧水保卫战已迈向深水区，更需要在广度、深度、维度上攻坚克难。

碧水保卫战成果不断深化

临水而居、亲水戏水，一直是民众的期盼，也是水生态环境治理的目标之一。在刚刚过去的2021年，长江保护修复、城市黑臭水体治理等标志性战役扎实推进。

这个冬天见证了“三湘第一湖”大通湖迎来十余万羽候鸟，万鸟翔集的景象，令居民感到震撼。

大通湖是组成洞庭湖的四个较大湖泊之一，位处长江中游荆江南岸，曾因承包企业无序养殖使水质沦为劣Ⅴ类。自近年来启动综合治理以来，水质持续改善，总体达到Ⅳ标准，沿湖植被带及挺水植物基本完成修复，野生蚌、虾、甲鱼等原已消失物种重现。大通湖的治理成为了“守护好一江碧水”的缩影。

水生态环境司相关负责人告诉记者：“开展长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动‘回头看’，抽查5省9市39家园区，有效推动问题全部整改销号。”

黑臭水体在我国城市中并不罕见，被视为“城市病”之一。除了污染水质、散发恶臭外，还会导致周围的空气污染，甚至导致个别疾病或传染病的爆发。

2021年，生态环境部研究制定《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，并配合住建部编制《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。强化日常督查和抽查，巩固地级以上城市黑臭水体治理成效，对发现的完成治理黑臭水体“返黑返臭”等问题，及时反馈相关省份，督促继续开展整治，防止反弹。

“2021年全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例为84.9%；劣Ⅴ类断面比例为1.2%，顺利完成年度目标任务，水生态环境质量保持了持续改善的势头。”水生态环境司相关负责人介绍道。

不仅如此，记者了解到，截至2021年年底，相关部门对3645个县级以上集中式饮用水水源环境状况进行了评估，更新4.78万个乡镇及以下集中式饮用水水源信息，完成19132个乡镇级水源保护区划定。

从污染严重水体基本消除到地表水劣Ⅴ类水体基本消除，再到集中式饮用水水源地安全保障水平持续提升， 2021年，我国碧水保卫战迈出一步步坚实的步伐。

为“十四五”重点流域水生态环境保护谋篇布局

重要江河湖泊水功能区水质达标率持续提高，重点流域水环境质量持续改善等，这些都将有效支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。

14次调度会商，359份地市规划要点的指导编制……随着《“十四五”重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）编制工作的启动，各地坚持问题导向，逐渐建立起“河湖统领”“三水统筹”“四个在哪里”的技术路线。

“十四五”是在打好打赢污染防治攻坚战的基础上，向2035年美丽中国目标迈进的第一个五年，具有不同于以往的新形势和新要求。水生态环境司相关负责人表示：“美丽中国对水生态环境的要求不仅是良好的水质状况，而且包含了充足的生态流量和健康的水生态，这意味着需要保护和恢复能持续提供优质生态产品的完整的水生态系统。 ‘十四五’需要在‘十三五’的基础上，进一步向水生态系统功能恢复、进而实现良性循环的方向转变。因此，《规划》要承上启下，既要巩固碧水保卫战成果，又要服务美丽中国建设，努力实现水环境质量持续改善、水生态系统功能初步恢复，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成，‘有河有水、有鱼有草、人水和谐’目标指标体系基本建立。”

当前，尽管多数地区水环境质量相关指标有持续改善的势头，但从水生态环境保护的整体性来看，不平衡不协调的问题仍旧存在。因此，“十四五”期间，《规划》的出台将对各省市持续改善水环境发挥重要的指导作用。

完善问题发现和推动解决机制

2021年8月19日，生态环境部长江流域生态环境监督管理局组织召开长江流域7月及1-7月水生态环境形势分析会商会议。与会代表就流域新增突出水生态环境问题等进行了分析会商。

这次会议是进一步落实2021年印发的《水生态环境问题发现和推动解决工作机制（试行）》中的具体举措。结合流域实际，进一步细化梳理水生态环境问题清单，强化重点问题溯源分析，进一步精准支撑流域水生态环境监督管理工作，这是完善问题发现和推动解决机制的重要“一步棋”。

“坚持和完善分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办有机结合的工作机制，这将有效提高水环境问题发现和解决的效率。”水生态环境司相关负责人说。

同时，针对久拖不决的突出问题，相关部门积极组织开展独立调查和督导帮扶，协助问题所在行政区域研究对策，指导推动问题解决。全年共预警832个问题，就48个问题开展独立调查。

2021年，全国水生态环境综合管理平台建成并投入运行。平台的建成，实现了全国水生态环境质量、断面责任行政区域、污染源、排污口等关键水生态环境信息的动态查询、分析、展示等功能。

2021年，我国水旱灾害多发重发，一些流域雨情汛情与以往有所不同。也是在这一年，生态环境部审时度势，引入汛期污染强度用于研判全国水生态环境形势，指导各地加强断面汛期水质监测和分析研判，开展污染溯源和问题排查，精准、科学、依法治污，推动解决部分地方旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”等突出水环境问题，效果明显。

“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段。在水生态环境保护方面，坚持稳中求进，坚持系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以深入打好污染防治攻坚战、推进落实“十四五”重点流域水生态环境保护规划为主线，不断提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平，持续改善水生态环境质量，为开创水生态环境保护新局面，实现2035年美丽中国建设目标奠定良好基础。