——浅谈二次供水工作思路

　　随着我市城市建设三年计划的推进，城市面貌日新月异，城区内的高层和小高层建筑大量出现，二次供水设施也随之迅速增加，二次供水事业遇到了有利的发展机遇，也面临着巨大的挑战。

　　一、二次供水管理运行模式

　　综合来看，由于历史和现实的原因，目前，城市二次供水普遍存在主体众多、管理水平参差不齐、设施陈旧、居民末端水质较差等问题。城市二次供水要做到“让政府放心、百姓满意、企业增效”的理想目标，所面对的局面非常复杂。这一涉及千家万户的最基本民生问题如何求解，各地政府都进行了大量的探索，取得不少经验，比较引人瞩目的有统一运营、管养分离、双轨制等几种主要模式。

　　统一运营模式的主要做法是，新建或经改造后的二次供水设施，由公共供水企业统一验收接管；公共供水企业接管后，自行承担二次供水设施的日常管理、运行养护、更新改造等工作。这样做的优势在于，施工质量可以得到保障，管理责任清晰、管理环节少、管理规范统一。深圳市是采用统一运营模式的代表，但深圳水司接管二次供水工作量并不大。

　　管养分离模式的主要做法是，新建或改造后的二次供水设施，由公共供水企业统一验收接管。在此基础上，公共供水企业再将二次供水设施的运行养护作业外包给具有相应资质和信誉良好的企业。这种模式既保留了统一运营模式管理责任清晰、管理规范统一的优势，又引入了专业化养护管理和市场竞争机制，有利于提高二次供水的效率。天津市就采用这种模式，取得较好效果。

　　双轨制模式是根据二次供水的不同情形，针对二次供水管理薄弱的小区，要求公共供水企业承担直接运营管理的责任，对二次供水管理相对较好的区域，仍继续发挥物业管理企业的优势。采用双轨制模式是地方政府基于现实条件和自身财力而作出的抉择。其优势是有利于在短期内集中和较快解决二次供水历史遗留问题。沈阳市是双轨制模式的典型例子。

　　“重庆模式”指的是重庆市二次供水公司的创新管理模式，它的核心内涵在于“建管一体、专业运营、二次供水同城同价”。所谓建管一体针对的是住宅小区。重庆市二次供水公司与房地产开发商签订合同，房地产开发商委托重庆市二次供水公司负责新建小区二次供水设施的建设，同时委托该公司在小区业主入住后负责二次供水的日常运营、维护和管理；对于已建成的小区，重庆市二次供水公司与业主委员会签订合同，业主委员会委托重庆市二次供水公司负责小区二次供水设施的更新改造，同时委托该公司在改造完成后负责二次供水的日常运营、维护和管理。专业化运营指重庆市二次供水公司是专门从事二次供水设施建设、更新改造和二次供水运营、维护、管理的企业，自成立以来，其专业化服务既获得了业主们的认可，也得到了业内同行的认同。针对老百姓反映强烈的二次供水收费混乱问题，重庆市二次供水公司经探索统一了二次供水服务收费。业主所交费用除包括政府定价的自来水价和统一后的二次供水服务费外，不再有任何其他额外费用。

　　二、立法进程及作用

　　为了能够从制度上规范二次供水市场，明确各方责任，市住建局、发改委、法制办等市有关部门为《安阳市高层建筑二次供水管理办法》的出台做了大量的准备工作。目前，《安阳市高层建筑二次供水管理办法》已进入政府报批阶段。该《办法》以法规制度清晰界定各方责任，由政府制定市场规则和为市场提供必要支持；二次供水企业提供专业化服务，对二次供水水质和二次供水设施的养护负责；业主按约定支付服务费用。《办法》的出台将保障社会公众利益，提高我市二次供水设施的建设和管理水平，保证使用二次供水设施用户的供水水质、水压和供水安全。

　　三、目前我公司采取的管理运行模式

　　目前，我公司根据我市二次供水市场现状，结合外地市的经验，通过采取委托管理模式，积极开拓二次供水市场：开发商可自建或委托我公司建成的二次供水设施，在平等自愿的基础上委托给我公司管理，我公司提供专业运行和维护，保证水质、水压和水量均满足高层用户需要。通过这种模式承接高层建筑的二次供水建设、管理，既保证了二次供水的经济效益和社会效益，又可解除建设方的后顾之忧，满足用户的深层次需求，实现多方共赢。目前，我公司已承接了华城国际小区、安彩嘉园高层项目。

　　四、下一步工作思路

　　面对二次供水蓬勃的发展机遇，我公司将认真分析市场形势，努力内练内功，不断提高业务素质和技能，以优质的服务做好二次供水工作。

　　一、加大法律法规宣传力度，营造二次供水发展良好氛围。以《安阳市高层建筑二次供水管理办法》的出台为契机，加大二次供水相关法律法规的宣传，普及二次供水相关知识，提高广大用户安全用水意识，提升二次供水管理水平。

　　二、紧抓机遇，努力占领二次供水市场。由于水是生活必需品，安全放心的自来水是人健康的保障，广大二次供水用户还是想将二次供水维护和管理交给专业的部门负责，以保证用水安全；一些规模较大的房地产开发商及物业公司也愿意将二次供水相关服务交由专业部门管理，减少与业主发生纠纷。根据我公司与华城国际小区、安彩嘉园高层项目部签订的二次供水管理及运行协议，可见我公司目前执行的管理运行模式已受到用户的认可。值此我市三年城建发展的大好契机，我市二次供水市场发展潜力巨大，我公司应加大市场开发，扩大市场占有率，为公司创造利润。

　　三、完善运行管理模式，让用户满意。在满足用户日常用水需求的基础上，引入增项服务，例如：在二次供水设备中加装消毒装置，对引入水进行及时消毒；定期进行水质检测，公布检测结果，让用户了解水质情况；加装远程监控系统，及时掌握设备运转情况，提高反应速度。通过创新服务方式，让用户更加理解运行维护管理，以争取广大用户的满意，从而营造更加和谐的供用水环境。

　　四、加大二次供水设施清洗消毒工作力度。加强对使用水池、水箱供水的二次供水单位进行清洗消毒工作宣传，提高责任意识，做到定期清洗消毒，以保证二次供水水质安全。

　　面对二次供水发展的机遇和挑战，我公司有信心在集团公司领导的正确领导下，不断开拓，稳固发展，为二次供水发展做出更大的贡献。